Как составить план работы на высоте

Согласно Правилам по охране труда при работе на высоте: «Работодатель до начала выполнения работ на высоте должен организовать проведение технико-технологических и организационных мероприятий». Одним из технико-технологических мероприятий является разработка Плана производства работ на высоте (ППР).

Таким образом, ППР для работы на высоте это документ пошагово регламентирующий технологию безопасного проведения работ на высоте. Именно в ППР детализируется информация о составе бригады, месте производства работы, средствах обеспечения безопасности с указанием конкретной номенклатуры применяемых СИЗ, технологии безопасных работ со средствами механизации и тп.

И если произойдёт несчастный случай, контролирующие органы будут анализировать ситуацию согласно Плану производства работ на высоте. В итоге на основе данного документа они установят виновных, а также степень ответственности каждого.

1. 1. Что такое ППР
   2. На какие рабочие места разрабатывается План производства работ на высоте
   3. Кто разрабатывает и утверждает ППР
   4. Требования к содержанию ППР
   5. Образец ППР на высоте по новым Правилам
   6. Важно помнить

Что такое ППР

План производства работ на высоте (ППР) — это документ, содержащий детальное пошаговое указание на методику безопасного проведения работы. Для непосредственных исполнителей ППР является подробной инструкцией по выполнению работы.



На какие рабочие места разрабатывается план производства работ на высоте (ППР)

Для обеспечения безопасности высотных работ ППР нужно писать в двух случаях:

1. На рабочие места с повышенной опасностью. То есть, где предполагается перемещение работника в разных рабочих зонах. К примеру, сборка и разборка лесов, мойка фасадов и окон.
2. На работы, выполняемые по наряду-допуску. Перечень таких работ утверждается ответственным за организацию работ на высоте.

Для рабочих мест где работодателем были обеспечены и проведены мероприятия по минимизации рисков используются Технологические карты.

Кто разрабатывает и утверждает ППР

По новым Правилам «…Для производства работ, указанных в Перечне работ, выполняемых на высоте, работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение плана производства работ на высоте.» (п.35-36 Правил 2020 г.). Для этого работодатель должен назначить локальным актом ответственных лиц за разработку и утверждение ППР на высоте. Ответственные лица — специалисты с 3 группой безопасности работ на высоте.

Кроме того, в Правилах не содержится запрета на привлечение сторонних организаций к разработке такого вида документации. При условии наличия в их штате специалистов с 3 группой безопасности работ на высоте. Каждый выбирает способ оптимальный для себя.

Обучить сотрудников на 3 группу безопасности работ на высоте можно в очной или смешанной форме, в ходе курса сотрудники научатся самостоятельно составлять ППР для рабочих мест на высоте.

Требования к содержанию ППР

Требования к содержанию ППР подробно указаны в п. 36-42 новых Правил. При разработке ППР на высоту рекомендуем придерживаться следующим моментам:

• Определите в ППР состав бригады. Каждый член бригады должен четко понимать свои функции, иметь соответствующие характеру работ квалификацию и группу допуска к работам на высоте. Вносить изменения в состав бригады в утвержденный ППР запрещено.
• Место проведения работ. В данном разделе необходимо дать характеристику объекту, на котором проводятся работы.
• Подробно опишите используемые работниками системы обеспечения безопасности (СОБ). При описании СОБ необходимо указывать конкретную номенклатуру совместимых СИЗ.
• ППР должен содержать пошаговую методику подготовки к выполнению работ на высоте, методику безопасного доступа до рабочей зоны и проведения работы.
• Описание безопасных методов удаления материалов и отходов производства.
• Уделите внимание местам крепления систем обеспечения безопасности работ на высоте.
• Особый акцент сделайте на анкерных креплениях для использования спасательно-эвакуационной системы. Применяемые анкерные устройства обязательно должны быть сертифицированы.

Важно, чтобы ППР был изложен на языке исполнителя работ в простых и понятных формулировках. Основные моменты крайне желательно проиллюстрировать.

Образец ППР на высоте по новым правилам

Требование о разработке ППР указано в пункте 17 Правил по охране труда при работе на высоте:

Работодатель до начала выполнения работ на высоте должен организовать проведение технико-технологических и организационных мероприятий:
а) технико-технологические мероприятия, включающие в себя разработку и выполнение плана производства работ на высоте (далее — ППР на высоте), выполняемых на рабочих местах с меняющимися по высоте рабочими зонами (далее — нестационарные рабочие места), или разработку и утверждение технологических карт на производство работ; ограждение места производства работ, вывешивание предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков), использование средств коллективной и индивидуальной защиты; 
б) организационные мероприятия, включающие в себя назначение лиц, ответственных за организацию и безопасное проведение работ на высоте, за выдачу наряда-допуска, составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, а также проводящих обслуживание и периодический осмотр СИЗ.

Это один из основных документов, которые должны быть разработаны и утверждены в ходе подготовительных технико-технологических мероприятий при организации работ на высоте. Отсутствие ППР, либо Технологической карты на выполнение работ на высоте является грубым нарушением. Инспекторы ГИТ знают об этом, и это один из тех документов, которые изучаются при проверке. Поэтому в Проверочном листе (список контрольных вопросов) №23, который используется государственными инспекторами по труду и занятости при проверке предприятия, на котором выполняются работы на высоте, особое внимание уделяется не только наличию ППР, но и правильности его составления.

Что такое ППР на высоте и для кого он?

Если говорить простыми словами, то План производства работ — это инструкция по безопасному выполнению работ на высоте. Ознакомившись с документом, у члена бригады должно сложиться четкое понимание, какие СИЗ он должен использовать, как скомпоновать их в системы обеспечения безопасности, как и куда присоединять анкерные устройства и т.д. Кроме того, он должен понять, какие дополнительные меры безопасности использовать и как попасть в рабочую зону и безопасно покинуть ее после производства работ. Для наибольшей наглядности удобно включать в ППР эскизы, фотографии, схемы и иллюстрации технологических процессов.

С точки зрения ответственных руководителей и исполнителей работ, а также отдела МТО, ППР позволяет определить, какие СИЗ, материалы, инструменты выдавать работнику, проконтролировать правильность и безопасность их использования на объекте.

Когда необходимо разработать ППР?

Далеко не на все работы на высоте необходимо разрабатывать ППР. В соответствии с Правилами по охране, работодатель обязан составить перечень работ, выполняемых по наряду-допуску. Обычно к ним относятся работы, без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также выполняемым на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений, либо при высоте защитных ограждений менее 1,1 м.

Разработка ППР требуется:

• При выполнении работ, включенных в перечень работ, выполняемых по наряду-допуску.
• При выполнении работ на нестационарных рабочих местах*.

В остальных случаях достаточно составить Технологическую карту выполнения работ на высоте.
Технологическая карта составляется:

• При выполнении работ на высоте без наряда допуска.
• При выполнении работ на стационарных рабочих местах*.

* К нестационарным рабочим местам относятся рабочие места, с изменяемыми по высоте рабочими зонами. Например, все работы с применением систем канатного доступа, сборка лесов, работы с применением лестниц относятся к нестационарным рабочим местам. Если работы производятся без изменения высоты рабочей зоны, то это относится к стационарным рабочим местам. Например, выполнение работ на ж/д эстакаде, на плоской кровле и т.д.

Кто должен разработать ППР?

Работодатель должен назначить должностное лицо, ответственное за организацию и безопасное проведение работ на высоте, которое, в том числе, должно организовать разработку ППР. Человек, непосредственно разрабатывающий ППР должен быть обучен на 3 группу по безопасности работ на высоте и иметь практический опыт выполнения работ на высоте и достаточную теоретическую подготовку для соблюдения всех требований по составлению документа. К сожалению, по опыту общения с представителями различных организаций, мы поняли, что достаточно часто работники, назначаемые ответственными за разработку ППР делятся на 2 категории:

• Работники, прошедшие только теоретическую подготовку. Они не имеют практических навыков выполнения работ. Они знают требования охраны труда, но не имеют практического навыка использования СИЗ и выполнения работ на высоте. В таком случае они не могут грамотно скомпоновать системы обеспечения безопасности, выбрать места крепления анкерных устройств и описать последовательность действий. Документы, написанные такими сотрудниками, получаются формальными, оторванными от реальности, они пишутся «сухим», непонятным для простого работника языком. Выполнение работ по таким Планам производства работ затруднено или невозможно.
• Работники, которые ранее выполняли или продолжают выполнять работы на высоте, но назначенные на руководящие должности. Зачастую, такие работники обладают большим практическим опытом использования СИЗ, разбираются в различных моделях СИЗ и нюансах использования. Но зачастую, они недостаточно осведомлены о требованиях Правил по охране труда, применяют СИЗ с нарушением эксплуатационной документации (так, как удобнее). В итоге документ, написанный сотрудниками этой категории, получается вполне рабочим, но не соответствующим требованиям ПОТРВ. Пропускаются необходимые разделы, не уделяется внимание организации работ, а прописывается только непосредственно исполнение работ.

Утверждая и подписывая такой документ, лицо, ответственное за разработку ППР, берет на себя ответственность за ошибки в составленном документе.

Есть несколько вариантов, как избежать подобных ошибок при составлении Плана производства работ на высоте:

• Нанять на работу сотрудника с большим практическим и теоретически опытом. Он все сделает на должном уровне. Но, к сожалению, найти специалистов высокого уровня не всегда просто.
• Заказать у организаций, занимающихся разработкой Планов производства работ, создание типовых ППР на различные объекты, а затем доработать их с учетом опасных производственных факторов на каждом объекте.
• Заказывать ППР у подрядной организации на каждое рабочее место. Самый простой, но самый дорогой вариант.

Каждый работодатель выбирает оптимальный для себя способ разработки документов.

Мы выполняем разработку всей нормативной документации, необходимой для выполнения работ на высоте. 
Услуги: Разработка нормативной документации

Требования к содержанию ППР

Требования к содержанию Плана производства работ на высоте указаны в Приложении 6 к Правилам по охране труда при работе на высоте. В зависимости от типа выполняемых работ должны учитываться и требования смежных нормативно-правовых актов, в том числе:

• ПОТ РО-14000-006-98 Положение работы с повышенной опасностью утверждено Департаментом экономики машиностроения Министерства экономики Российской  Федерации 19 февраля 1998 г.
• ПОТРИ Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, утв. приказом Минтруда России от 17.08.2015 № 552н.
• ПОТ РО-45-002-94 Правила по охране труда на радиопредприятиях.
• ПОТЭЭ Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок от 24.07.2013 № 328н.
• Правила по охране труда в строительстве, утвержденные приказом от 1 июня 2015 года № 336н.

Стоит помнить, что ППР — это документ на определенный объект, рабочую зону, вид работы. А следовательно, в нем должен быть определен характер рабочей зоны, указан адрес производства работ. Конечно, при составлении ППР на каждую работу можно использовать типовые решения, но выполнять работы по типовому ППР без указания места производства работ нельзя.

В ППР указываются все общие способы безопасной организации работ, в том числе способы ограждения рабочих мест, способы освещения рабочего места, способы и средства связи, требования к санитарно-бытовому обслуживанию.

План производства работ должен содержать требования к численности и квалификации бригады, которая может безопасно выполнить предполагаемые работы.

В ППР должны быть указаны все используемые СИЗ от падения с высоты и способы их компоновки. При этом необходимо указывать не только формальное наименование изделия (привязь, строп и т.п.), но и точную модель и стандарты, которым она соответствует. В исключительных случаях допускается указывать общие свойства изделия, например, «Канат длиной 50 метров, диаметром 10 мм, соответствующий ГОСТ EN 1891-А». Должны быть четко прописаны пути следования в зону производства работ, способы обеспечения безопасности на рабочем месте и способы спуска с рабочего места. Особое внимание следует уделить способам защиты работников и третьих лиц от падающих предметов. Для этого следует предусмотреть и указать способы подъема, складирования и фиксации материалов на высоте, способы фиксации инструмента.

План спасательно-эвакуационных работ

В состав ППР необходимо включить план спасательно-эвакуационных работ (ПСЭР). В ПСЭР предусматриваются средства оповещения о НС, средства оказания первой помощи. Важной составляющей является план по спуску пострадавшего из места, где произошел НС, к месту, где ему может быть оказана помощь. Для этого составляется перечень дополнительных СИЗ, которые будут использоваться для эвакуации. Такой спасательный комплект может состоять как из СИЗ, используемых при производстве работ, так и из дополнительных СИЗ. Требуется предусмотреть места крепления компонентов спасательной системы, способы доступа к пострадавшему и способы его спуска, либо подъема.

Интересной особенностью является то, что иногда приходится пересматривать способы обеспечения безопасности при выполнении работ, так как эвакуировать работника из условий, предусмотренных ППР становиться крайне сложно.

Отсутствие Плана спасательных работ делает ППР неполноценным. А при наступлении НС отсутствие продуманного плана спасения приведет к дополнительным травмам у пострадавшего. Лямки страховочной привязи достаточно быстро пережимают сосуды ног и затрудняют кровообращение при зависании в безопорном пространстве. Также могут пострадать и другие члены бригады, которые бросятся спасать коллегу, не понимая и не оценивая дополнительных рисков.

Мы выполняем разработку всей нормативной документации, необходимой для выполнения работ на высоте. 
Услуги: Разработка нормативной документации

Как делаем мы?

В своей практике мы часто составляем Технологические карты и типовые ППР для наших заказчиков. Мы соблюдаем основные требования ПОТРВ, но дополнительно выработали несколько важных деталей:

• Наглядность. Все основные способы обеспечения безопасности должны быть проиллюстрированы. Знак безопасности, ограждение рабочей зоны, компоновка СИЗ — везде  должны быть картинки. Это делается для лучшего восприятия и понимания. При этом мы стараемся использовать фотографии с выполнением работ на объектах, для которых составлен ППР, а не эскизы или фото с учебных полигонов.
• Краткость. Все основные пункты ППР должны быть изложены кратко, но понятно. Многие работники, к сожалению, не любят читать длинные инструкции.
• Унификация. В большинстве организаций один работник может периодически выполнять работы на различных объектах. Сегодня он работает с лестницы, завтра — на плоской кровле, а затем может подниматься на опору связи. Мы стремимся подобрать СИЗ, которые с одинаковой эффективностью могут применяться на любом из объектов. Это позволяет исключить сложности с закупкой и выдачей СИЗ, сократить номенклатуру применяемых изделий и упростить их хранение на складе.

Выдержки из ППР для примера:

План производства работ (далее – ППР) – это основной документ, регламентирующий организацию работ на высоте.

В ППР на высоте отражают требования:

• по обеспечению монтажной технологичности конструкций и оборудования;
• по снижению объемов и трудоемкости работ, выполняемых в условиях производственной опасности;
• по безопасному размещению машин и механизмов;
• по организации рабочих мест с применением технических средств безопасности.

Это указано в пункте 2 приложения 6 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 28 марта 2014 г. № 155н (далее – Правила).

В каких случаях разрабатывают ППР

ППР разрабатывают для:

• меняющихся по высоте рабочих зон (далее – нестационарных рабочих мест). Это указано в подпункте «а» пункта 17 Правил;
• всех видов работ на высоте, выполняемых в организации по наряду-допуску. Вне зависимости от того, являются рабочие места при выполнении данных работ стационарными или нестационарными. Это указано в пункте 21 Правил.

По наряду-допуску выполняют следующие работы на высоте:

• без применения инвентарных лесов и подмостей, с использованием систем канатного доступа, согласно пункту 11 Правил;
• на нестационарных рабочих местах, согласно пункту 21 Правил;
• в охранных зонах сооружений или коммуникаций, согласно пункту 26 Правил;
• сборка и разборка лесов, согласно пункту 76 Правил;
• кровельные и другие работы на крышах зданий с уклоном и без уклона, при отсутствии ограждений по их периметру, а также если высота ограждения менее 1,1 метра, согласно пункту 245 Правил;
• без защитных ограждений, с применением удерживающих, позиционирующих, страховочных систем или систем канатного доступа, согласно пункту 247 Правил;
• на дымовых трубах, согласно пункту 261 Правил;
• бетонные работы, согласно пункту 267 Правил;
• стекольные работы и очистка остекления зданий, согласно пункту 277 Правил;
• работы, связанные со спуском работников в колодцы, камеры, резервуары, технические подполья (т. е. работы в ограниченном пространстве), согласно пункту 295 Правил. 

Что включить в ППР на высоте

В ППР на высоте определяют и указывают:

• первоочередное устройство постоянных ограждающих конструкций;
• временные ограждающие устройства;
• используемые средства подмащивания, в том числе лестницы, стремянки, настилы, туры, леса;
• используемые грузоподъемные механизмы, люльки подъемников (вышек);
• системы обеспечения безопасности работ на высоте;
• номенклатуру средств по защите работников от выявленных при оценке условий труда опасных и вредных условий труда;
• места и способы крепления систем обеспечения безопасности работ на высоте;
• пути и средства подъема работников к рабочим местам или местам производства работ;
• средства освещения рабочих мест, проходов и проездов, а также средства сигнализации и связи;
• требования по организации рабочих мест с применением технических средств безопасности и первичных средств пожаротушения;
• требования по санитарно-бытовому обслуживанию работников.

При проведении отдельных видов работ в ППР потребуется внести дополнительную информацию. Она приведена в таблице.

В ППР на высоте вносят дополнительные мероприятия при совмещенных работах, при работах в условиях работающего производства, вблизи сооружений, коммуникаций, работающих установок.

Где заказать ППР

Учебный Экспертный Центр «Строитель» оказывает услуги по разработке плана производства работ на высоте. Срок разработки составляет 5 рабочих дней. Однако возникают ситуации, когда план необходимо получить срочно для выхода на объект. В этом случае специалисты оперативно разработают план за 3 дня.

Материал подготовлен при поддержке Система Охрана Труда.

План работы на высоте — это документ, в котором содержится перечень мероприятий при осуществлении профессиональной деятельности верхолазами. Разрабатывается в целях обеспечения безопасности работников при проведении работ над землей.

Скачать образец плана производства работ на высоте по новым правилам

Что указать в плане

Профессиональная деятельность на высоте относится к особо опасным видам профессиональной деятельности. Она настолько опасна, что законодатель предписывает работодателям по возможности исключать такую деятельность (пункт 16 Правил по охране труда, утвержденных Приказом Минтруда от 28.03.2014 № 155н). Если без верхолазной деятельности не обойтись, работодатель обязан принять необходимые меры, в том числе разработать и утвердить образец проекта производства работ на высоте по новым правилам. Занимается разработкой этого документа, как правило, самый опытный сотрудник, который знает и понимает:

• что такое верхолазная деятельность;
• какие опасности существуют;
• как правильно действовать и куда смотреть, и т. д.

У такого сотрудника должна быть третья группа по безопасности. Это значит, что он старше 21 года и опыт у него минимум 2 года профессиональной деятельности верхолазом. Содержание плана ППР для работ на высоте по новым правилам регламентируется Приложением № 6 к Приказу Минтруда от 28.03.2014 № 155н. В частности, документом предусматривается:

• устройство постоянных ограждающих конструкций и временных устройств;
• использование средств подмащивания;
• указание на используемые средства индивидуальной защиты;
• возможность механизации для подъема и спуска;
• пути подъемов;
• указания по защите от электрического тока и т. д.

План ППР на высотные работы — это не формальная бумага. К его разработке надо отнестись серьезно, потому что 45% случаев падения сверху заканчиваются смертью работника, а это приведет работодателя или ответственное лицо в 100% случаев в тюрьму. Пример ППР при работе на высоте по новым правилам — это не панацея и не обеспечивает отсутствие травматизма, но наличие этого документа напоминает работникам о той ответственности и опасности, которая выпала им по роду деятельности.

Пример плана

Если вам нужен образец ППР на высоте по новым правилам исключительно для формальности, то воспользуйтесь приведенным нами примером. Возьмите его за основу. Если нужен реальный документ, надо совместно с заказчиком или с его представителем, как правило, из инженерного состава, детально проработать все моменты и нюансы:

• где подниматься и спускаться (если по веревкам, то обратить внимание на наличие металлических козырьков, которые режут веревки, на наличие анкерных точек и на многие другие вещи);
• какой инвентарь и оборудование использовать;
• какие вредные и опасные факторы воздействуют на человека, когда он полезет наверх, и т. д.

Образец ППР работы на высоте по новым правилам

ППР и ТК

Чтобы составить план производства работ (ППР) или технологическую карту (ТК) нужно определить какие именно работы будут выполняться. Затем в ППР или ТК на высоте указать требования, которые обеспечат монтажную технологичность конструкций и оборудования и снизят объемы и трудоемкость работ. В документы необходимо включить требования о том, как безопасно разместить машины и механизмы, организовать рабочие места и применить технические средства безопасности на этих рабочих местах. Это указано в пункте 37 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда от 16.11.2020 № 782н (далее – Правила).
ППР разрабатывается для всех видов работ на высоте, которые выполняете по наряду-допуску. Это указано в пункте 35 Правил.
ТК разрабатывается для работ на высоте, которые выполняются без наряда-допуска. К таким работам относятся работы с минимальным допустимым риском падения с высоты. Также без наряда-допуска периодически выполняются повторяющиеся работы на высоте из пункта 7 Правил, которые работники выполняют на постоянных местах, с постоянными условиями и характером работ, где применяют средства коллективной защиты и определен постоянный состав квалифицированных исполнителей (п. 8 Правил).

В ППР и ТК на высоте указываются мероприятия из пункта 36 Правил.
При проведении отдельных видов работ в ППР и ТК вносится дополнительная информация.

Падение грузов при перемещении подъемным краном

Если выполняются работы с вероятностью падения конструкций, изделий или материалов с высоты при перемещении их подъемным краном или при потере устойчивости при монтаже или складировании, то нужно внести допинформацию. Необходимо также указать средства контейнеризации и тару, чтобы перемещать штучные и сыпучие материалы, бетон, растворы, важно учесть характер перемещаемого груза и насколько удобно подавать груз к месту работ. Чтобы подавать грузы в положении, которое указано в проекте, или близком к проекту необходимо определить способы строповки. Приспособления для устойчивого хранения элементов конструкций, например, пирамид и кассет предусматриваются заранее. Если работы выполняются по одной вертикали, то указываются защитные перекрытия или козырьки. Также в документ вносятся способы:
— складирования изделий, материалов, оборудования;
— окончательного закрепления конструкций;
— временного закрепления разбираемых элементов при демонтаже конструкций зданий и сооружений;
— удаления отходов и мусора.
Это указано в пункте 38 Правил.

Применение машин или механизмов

Если выполняются работы с применением машин и механизмов, тогда указывается, какие выбрать типы, места установки и режим работы машин или механизмов. Определяются способы и средства защиты машиниста и работающих вблизи людей от действия вредных и опасных производственных факторов. В документы вносятся величины ограничения пути движения или угла поворота машины. Также указывается средства связи машиниста с работающими – звуковая сигнализация, радио- и телефонная связь. Если работы выполняются в опасной зоне, то прописываются особые условия установки машины.
Это указано в пункте 39 Правил.

Вероятность поражения электрическим током

Если выполняются работы, где есть вероятность поражения электрическим током, то даются указания, как выбрать трассы, определить напряжение временных силовых и осветительных электросетей, оградить токоведущие части и расположить вводно-распределительные системы и приборы. Дополнительно прописываются указания, как заземлить металлические части электрооборудования и сделать заземляющие контуры. Если выполняются работы с повышенной опасностью и особо опасные работы, то также нужно определить дополнительные защитные мероприятия.
Это указано в пункте 41 Правил.
В ППР и ТК на высоте вносят дополнительные мероприятия при совмещенных работах, при работах в условиях работающего производства, вблизи сооружений, коммуникаций, работающих установок.

Получить консультацию по охране труда и узнать цену, а также получить дополнительную информацию, Вы можете, заполнив форму обратной связи ниже, по телефону +7(812)441-34-54 или отправить заявку на электронную почту rbp@rbpspb.ru. Ознакомиться с программами обучения работам на высоте, Вы можете на сайте нашего Учебного Центра. Мы будем рады сотрудничеству!