-
- Дата
- 13.08.2021
-
- Тэги
- Несанкционированное подключение потребителя
Несанкционированное подключение потребителей внутри помещений является распространенным явлением и отражает низкий уровень бытовой коммунальной культуры у населения, стремление нажиться от «общей трубы» и решить свои проблемы за счет остальных. С 2017 года данное явление получило правовую трактовку, однако остаются вопросы, которые требуют дополнительной практической и нормативной проработки.
Виды несанкционированного подключения
Несанкционированное подключение – это подключение, осуществленное с нарушением установленного порядка подключения (п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, далее – Правила № 354)).
Иными словами, несанкционированное подключение – это подключение оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, внесение изменений во внутридомовые инженерные системы. Данные действия потребитель осуществлять не вправе (пп. «Е» п. 35 Правил № 354).
Наиболее распространенными видами несанкционированного подключения в многоквартирных домах являются следующие:
- Теплые полы, запитанные со стояка горячего водоснабжения. Тепловая энергия подогревает пол собственника (либо в санузле, либо в помещении, в целом), а затем уже остывшая вода уходит в обратку. Таким образом, осуществляется отопление со стояка горячего водоснабжения, чем увеличивается расход гигакалорий.
- Радиатор на балконе. Часто собственники не только ломают стену комнаты, объединяя ее с балконом (делая перепланировку), но и осуществляют вынос инженерных коммуникаций на балкон, отапливая его. Тем самым дом начинает греть улицу и теряет общий энергетический баланс. Следом начинаются перетопы верхних этажей (при подаче тепла сверху) и недотопы нижних этажей (одним жарко, другим – холодно).
- Подключение к электрическим инженерным сетям в обход прибора учета. Чаще всего, на общедомовой стояк перекидывается проводок в электрощитке, однако иногда встречаются и замаскированные варианты такого подключения.
- Изменение учета внутри помещения. Индивидуальные приборы учета перепаиваются и учитывают не весь объем потребления коммунальных услуг.
- Подключение газового оборудования путем самостоятельной врезки в сети газораспределения, минуя сеть газопотребления. В основном это актуально не для многоквартирных домов, а для частных домов (коттеджных поселков).
Часто мы видим ситуацию, при которой потребители намеренно допускают несанкционированное подключение при проведении первоначального ремонта. Как уже было отмечено, такие действия отражают низкий уровень бытовой коммунальной культуры, стремление обмануть управляющую домом организацию и оказаться «умнее всех». Начиная с 2017 года за несанкционированное подключение появилась ответственность.
Действия управляющей организации в случае обнаружения несанкционированного подключения
Работу с несанкционированным подключением обязан осуществлять исполнитель коммунальной услуги. Если в доме нет прямых договоров (ст. 157.2 ЖК РФ), то таким лицом выступает управляющая организация или ТСЖ.
Действия исполнителя должны иметь следующую последовательность:
- Составление акта о несанкционированном подключении.
При обнаружении несанкционированного подключения исполнитель составляет акт. В акте обычно указывается:
— время и место составления акта;
— данные о лицах, присутствующих при составлении;
— описание ситуации по факту несанкционированного подключения с указанием и описанием места такого подключения и его последствиях.
Акт подписывается представителем исполнителя, потребителя (допустившего незаконное подключение) и незаинтересованного лица (например, другого жителя). Если потребитель отказывается подписать акт, то об этом делается отметка, а акт направляется по почте.
- Уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение.
На основании составленного акта исполнитель обязан направить потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение. Такое уведомление может иметь характер предписания от управляющей организации. Акт вручается нарочным либо иным способом, позволяющим подтвердить его отправление. С учетом положения ст. 165.1 ГК РФ, акт считается доставленным и в тех случаях, если он поступил лицу, которому акт направлен (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не был ему вручен или адресат не ознакомился с ним.
- Доначисление платы за коммунальную услугу.
Одновременно с направлением уведомления о необходимости устранить несанкционированное подключение исполнитель производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение (за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги).
Доначисление осуществляется:
— исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения – по пропускной способности трубы);
— исходя из круглосуточной работы оборудованияза период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения (либо с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за последние 3 месяца) – до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.
Если мощность несанкционированно подключенного оборудования установить невозможно, то объем определяется на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10.
В случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (п. 62 Правил № 354).
Таким образом, в зависимости от типа коммунальной услуги, формула штрафных санкций остается неизменной: мощность или норматив умножаются на тариф, на 3 месяца и на повышающий коэффициент 10. В итоге получается существенная штрафная санкция, которая больно бьет по карману потребителя за незаконные действия на общем имуществе.
Слабые места в регулировании несанкционированного подключения: споры с РСО
Несмотря на кажущуюся стройность и логичность, в применении штрафов за несанкционированное подключение есть ряд сложностей и проблем.
Первое. В случае прямых договоров исполнителем коммунальной услуги является поставщик ресурса (ст. 157.2 ЖК РФ). Однако чаще всего он отказывается себя признавать в качестве исполнителя и не реагирует на требования управляющей организации или ТСЖ по осуществлении им действий, предусмотренных п. 62 Правил № 354.
Логика ресурсника очень проста: весь объем коммунального ресурса, который прошел через общедомовой прибор учета, ресурсник все равно выставит или жителям или управляющей организации (включая все небалансы из-за несанкционированного подключения). Здесь иногда складывается ситуация, при которой управляющая организация хочет осуществить прекращение несанкционированного подключения, но не может (т.к. не исполнитель), а ресурсник – может, но не хочет (которому проще перекинуть небалансы на управляющую организацию).
Второе. В случае выставления штрафного расчета потребителю от поставщика ресурса, штрафные санкции за несанкционированное потребление – не вычитаются в полном объеме из коммунального ресурса на содержание общего имущества (КР на СОИ). Чаще всего поставщик ресурса просто присваивает эти деньги себе в силу прямой нормы п. 62 Правил № 354, не уменьшая многомесячно КР на СОИ для управляющей организации или ТСЖ. Эта ситуация также не является справедливой.
Позиция высших судов также говорит лишь про интересы поставщиков ресурсов, а не управляющих организаций. Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.07.2019 г. № 2020-О, пункт 62 Правил № 354 направлен на защиту интересов добросовестно действующих энергоснабжающих организаций путём предупреждения и пресечения бездоговорного потребления ресурсов со стороны недобросовестных потребителей. Как видим, о защите интересов управляющих организаций здесь речи не идет.
В случае нежилых помещений проверку несанкционированного подключения осуществляет:
— управляющая организация или ТСЖ, если оборудованиетакого потребителя присоединено к внутридомовым инженерным сетям;
— ресурсоснабжающая организация, если оборудование такого потребителя присоединенок централизованным сетям инженерно-технического обеспечения до ввода в многоквартирный дом и потребление коммунального ресурса в таком нежилом помещении не фиксируется коллективным (общедомовым) прибором учета (п. 62 Правил № 354).
В действиях управляющей организации и ТСЖ в случае несанкционированного подключения потребителя есть определенная доля психологизма и драмы: потребитель, привыкший к бездоговорному потреблению выпадает из зоны комфорта и получает штрафную санкцию. Вместе с тем, такие ситуации должны своевременно пресекаться, а у жителей важно заложить в коммунальной культуре понимание о недопустимости несанкционированного подключения.
Автор: Павел Кузнецов, управляющий многоквартирными домами, автор книги «Управление многоквартирным домом: настольная книга управдома», преподаватель Русской школы управления, член экспертного совета Ассоциации «Р1», кандидат наук
https://pavelkuznetzov.ru/
Оформляем акт о самовольном подключении электроэнергии
Часто на практике возникают вопросы, связанные с тем, что произойдет в случае противоправного подключения к сетям теплового типа, газовым или электрическим линиям. Кроме того, что гражданину отключат свет, могут быть применены меры воздействия. Если у лица есть задолженность по таким направлениям, то сумма штрафа становится больше.
Понятие самовольного подключения
Законодательство указывает на то, любой тип подключения к сетям должен иметь санкционированный характер. Это говорит о том, что от ресурсоснабжающей компании требуется получить согласие на то, чтобы провести работы в данном направлении. Если оно не получено, то подключение будет рассматриваться как незаконное.
В качестве самовольного подключения рассматривать необходимо:
- допущение нарушений законодательных актов;
- не получение необходимого разрешения;
- подключение проведено после того, как гражданина отрезали от всех линий в связи с неуплатой и подробные ситуации.
Положения КоАП по поводу противоправного подключения к сетям
В Административном законодательстве разработана отдельная норма, которая предусматривает ответственность в рассматриваемой ситуации. Это статья 7.19 КоАП. Данная норма используется только при условии, что произошло самовольное подключение и нет признаков уголовного деяния.
В данном случае используется наказание в форме штрафных санкций. Величина зависит от того, к какой категории относится лицо, допустившее нарушение. К примеру, если нарушение допущено гражданином, что взыскать с него могут не более, чем 15 тысяч рублей, для организаций сумма увеличивается до 200 тысяч.
Если подключились к газопроводу
Ответственность за незаконное подключение предусмотрена и в случае с газопроводом. Меры могут применяться по отношению к тем, кто, не имея нужного разрешения произвел подключение к сети. Под такой деятельностью понимается:
- несанкционированная врезка в провод, по которому течет газ;
- установка подобного оборудования в жилом помещении, при условии, что нет разрешения на это;
- продолжение использования сетей после того, как уполномоченным органом наложен запрет.
Говоря о величине наказания, то применяются те же размеры, что описаны выше.
Когда подключились к тепловым сетям
Изначально нужно уточнить, что понимается под сетями теплового типа. Это трубопроводы, по которым течет горячая вода. Она подается не только в многоквартирные дома, но и в частные постройки, предназначенные для проживания. Если подключение к ним происходит незаконно, то в результате складывается довольно опасная ситуация. Связывается это с тем, что итогом такого действия может становится прорыв и прекращение подачи воды во время отопительного сезона. В данной ситуации также применяются аналогичные меры воздействия, что отражены выше.
Если имеет место отключение за неоплату
Когда гражданин не вносит в установленные сроки плату за использование рассматриваемыми услугами, его квартиру могут отрезать от любой из сетей. Однако, в подобных ситуациях на практике жильцы продолжают использовать потребление указанных услуг на противоправных основаниях.
Применяться будут положения УК РФ.
Куда обратиться, если незаконно подключились к сетям
Важно учитывать, что в случае противоправного подключения к сети, происходит нарушение правомочий других граждан. По этой причине требуется понимать, куда нужно обратиться, чтобы бороться с таким явлением.
В законодательных актах предусмотрены такие методы борьбы:
- направление жалобы в жилищные инспекции;
- заявление в УК;
- жалоба в ТСЖ;
- письмо в прокуратуру;
- иск в суд.
Какой метод борьбы выбрать зависит от сложившейся ситуации. Стоит учесть, что в практической деятельности обращение к представителям ТСЖ или УК не несет в себе необходимого результата. По этой причине специалисты говорят, что для решения проблемы следует обратиться к прокурору или судье.
Вне зависимости от того, какой вариант выбран, сформировать жалобу требуется в письменной форме. В документе требуется отразить, какая проблема произошла, в том числе, кто и куда подключился. Указание делается и на негативные последствия такого подключения. Обращение предусматривает необходимость ответа. Сроки направления документа заявителю отражены в законах.
Штрафная санкция и другие меры за подключение к электросети
Конкретные положения административного законодательства, где описана ответственность для нарушителей, отражена выше. Выражаются меры в установлении штрафа за такое поведение граждан и организаций. Однако, это не все наказания, которые могут быть применены в отношении нарушителей.
В частности, если лицо допускает подобные нарушения, то его могут отключить от сетей. В некоторых ситуациях подобные действия могут квалифицироваться как мошенничество. Уполномоченными органами должна быть собрана доказательная база для этого. Тогда применяются положения УК РФ. Санкции могут выражаться не только в штрафах. Это и лишение свободы и работы исправительного или обязательного значения.
Когда применяется выговор
В настоящее время положения административного законодательства не указывают на то, что лица, которые нарушили закон в части подключения к сетям, могут рассчитывать на послабления. Используется выговор только при условии, что по факту подключение не имеет место, а также учитывается, чтобы энергия незаконно не использовалась.
Если рассматривать по сути такой вопрос, то выговор применить могут тогда, когда подключение не завершено. Это говорит о том, что человек совершил все необходимые действия, однако их было недостаточно для подключения. Иначе, к нему применяются штрафные санкции.
Когда используется выговор, то лицо предупреждается о том, что в дальнейшем недопустимо осуществлять незаконную деятельность.
Как составить акт о самовольном подключении
Если уполномоченными органами выяснено, что гражданин незаконно подключился к сети, это требует составление определенного акта. Единого бланка в законодательстве не предусматривается. По этой причине использовать нужно форму, разработанную на основании локальных нормативов.
В документе обязательно отражаются:
- наименование организации, издавшей документ;
- сведения о нарушителе;
- данные о совершенном нарушении;
- указание на то, что гражданину пояснили о неправомерности такого поведения;
- день, когда составлен акт;
- подписи уполномоченного сотрудника и того, кто нарушил закон.
Составление происходит в письменном или электронном виде, с последующей распечаткой в последнем случае.
Если гражданин уже подключился, то есть вариант избежать санкций в виде полного отключения. Для этого нужно свое поведение перевести в разряд законных. Обратиться следует в ресурсоснабжающую компанию. Сотрудники проверяют подключение и принимают решение о возможности узаконивания.
Таким образом, неправомерное подключение к сети предусматривает ответственность. Чтобы избежать ее – следует узаконить факт подключения.
Loading…
Форум
ГлавнаяСкиньте плиз акт о самовольном подключении
Скиньте плиз акт о самовольном подключении
Здравствуйте коллеги(если я конечно могу Вас так называть,вы здесь много знаете а я без опытный студент(((Хотела попросить у Вас помощи. Если у кого то есть скиньте пожалуйста образец акта о самовольном подключении, и акта где должник отказался получать предупреждения. В инете покапалась ничего дельного не нашла. Заранее огромное спасибо))))Простите без опытного студента 
Что за акт отказа получать предупреждение? Вы лучше ситуацию опишите откуда ноги растут?
а зачем Вам вообще акт, Вы же можете в самом предупреждении написать об отказе в получении в присутствии хотя бы двух соседей, домкома и т.д.
Хорошо про отказ в предупреждении понятно. А акт о самовольном подключении?Отключили должников от электроэнергии,2 самовольно подцепились к подъезду(((
| Цитата |
|---|
| Коммунальник пишет: Хорошо про отказ в предупреждении понятно. А акт о самовольном подключении?Отключили должников от электроэнергии,2 самовольно подцепились к подъезду((( |
Мы таких умников самовольно отключаем от подъезда.
| Цитата |
|---|
| Хорошо про отказ в предупреждении понятно. А акт о самовольном подключении?Отключили должников от электроэнергии,2 самовольно подцепились к подъезду((( |
берете листок бумаги, открываете «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, находите ст. 193, читаете требования к акту и составляете.
образец кидаете сюда, т.к. будь у этих дядек акт, они бы вам давно его дали))))
| Цитата |
|---|
| хренвыговоришь пишет: т.к. будь у этих дядек акт, они бы вам давно его дали)))) |
Из уважения к дядькам у которых акта нет — состряпали бы да выложили в образцы документов, как к примеру делает дядька Уганда…
Юр,поменяй название темы, ты не дал нам таких прав.
| Цитата |
|---|
| Ялиса пишет: Юр,поменяй название темы, ты не дал нам таких прав. |
У Вас такие права есть. Просто я не знаю где меняется название через компьютер. Я через Тапаталк меняю с могильника.
Ладно,включу упрямство и поискаю
| Цитата | ||
|---|---|---|
burmistr пишет:
Из уважения к дядькам у которых акта нет — состряпали бы да выложили в образцы документов, как к примеру делает дядька Уганда… |
А кто в это время моими делами заниматься будет?)))
Постараюсь в выходные сделать.
Ну и нефиг тогда кидать на дядек…
| Цитата |
|---|
| burmistr пишет: Ну и нефиг тогда кидать на дядек… |
Что делать?
Добавлено спустя 41 second:
В смысле, что значит кидать?
Юрий Владимирович, ты не сетуй на меня. у меня в выходные запланировано два иска о дтп составить, при чем не ординарных, на военкомат исковое. это надо крайний срок во вторник уже подать, а я еще материалы в глаза не видел. а еще решить вопрос с рекламой и куча мелких дел. а еще семья.
почти три года нормально не отдыхал, а выходные вообще не выходные.
сегодня-завтра составлю.
| Цитата |
|---|
| хренвыговоришь пишет: Юрий Владимирович, ты не сетуй на меня. у меня в выходные запланировано два иска о дтп составить, при чем не ординарных, на военкомат исковое. это надо крайний срок во вторник уже подать, а я еще материалы в глаза не видел. а еще решить вопрос с рекламой и куча мелких дел. а еще семья. почти три года нормально не отдыхал, а выходные вообще не выходные. сегодня-завтра составлю. |
Вот это разговор))))) Меня самого семья по фотографиям знает)))
У нас в УК мастер составляет акт попроще)))) и сразу прикладывает к заявлению в полицию…обычно на этом заканчивается самовольное подключение….
Понятие безучетного потребления электроэнергии содержится в пункте 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждленных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.
Под ним понимается потребление электроэнергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электроэнергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся:
— во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета),
— в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета),
— а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Таким образом, безучетное потребление – это когда при наличии договора счетчик сломан, или было самовольное подключение к электроэнергии после отключения за неоплату.
Бездоговорное потребление электрической энергии — самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.
Самовольное подключение и использование электрической энергии влечет административную ответственность по ст. 7.19 КоАП РФ. Гражданам может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
За повторное совершение могут оштрафовать на сумму от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.19 КоАП РФ, составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции), а в отношении должностных и юридических лиц — должностные лица государственного энергетического надзора.
Дела о самовольном подключении рассматривают судьи.
При этом, за неучтенные ресурсы придется платить отдельно.
В случае, если Вам известны факты самовольного подключения и потребления электроэнернии, Вы можете сообщить о них в ближайшее отделение полиции или по телефонам «112» – Единый номер экстренных служб, «102» – Полиция.
Тутаевский межрайонный прокурор А.А. Павлов
Ответственность за самовольное подключение к электросетям
Понятие безучетного потребления электроэнергии содержится в пункте 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждленных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.
Под ним понимается потребление электроэнергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электроэнергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся:
— во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета),
— в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета),
— а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Таким образом, безучетное потребление – это когда при наличии договора счетчик сломан, или было самовольное подключение к электроэнергии после отключения за неоплату.
Бездоговорное потребление электрической энергии — самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.
Самовольное подключение и использование электрической энергии влечет административную ответственность по ст. 7.19 КоАП РФ. Гражданам может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
За повторное совершение могут оштрафовать на сумму от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.19 КоАП РФ, составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции), а в отношении должностных и юридических лиц — должностные лица государственного энергетического надзора.
Дела о самовольном подключении рассматривают судьи.
При этом, за неучтенные ресурсы придется платить отдельно.
В случае, если Вам известны факты самовольного подключения и потребления электроэнернии, Вы можете сообщить о них в ближайшее отделение полиции или по телефонам «112» – Единый номер экстренных служб, «102» – Полиция.
Тутаевский межрайонный прокурор А.А. Павлов